Esta guía esta destinada a los alumnos de Ingeniería Civil y estudios afines a la hora de enfrentarse a sus proyectos fin de grado o de Master, cuando corresponda a la elaboración y redacción de un proyecto de obras civiles, específicamente a los correspondientes a la disciplina hidráulica.

La diferencia entre los proyectos académicos, objeto del artículo, y los proyectos profesionales estriba en que los proyectos académicos deben ser más conceptuales, es decir, las limitaciones en la información de partida debe ser suplidas de manera teórico-práctica de forma que el alumno muestre que entiende los conceptos que se verían involucrados en la práctica profesional, aspecto que se tratará en los estudios que conforman los Anejos a la Memoria.

No hay que perder de referencia que existen proyectos con diferentes grados de detalle, principalmente proyectos básicos y proyectos de detalle, que pueden recibir otros nombres según su finalidad, ya sea por la fase del proceso de desarrollo o por la tramitación administrativa a la que se destinan, y que pueden tener diferencias en contenido, pero en lo que se refiere al grado de detalle de los diseños se puede limitar a los indicados, aunque a la vista del resultado siempre se puede abrir el abanico juzgando un proyecto como básico 'pobre' o básico 'detallado'.

El nivel de detalle de un proyecto académico tipo TFG o TMF debe ser el de proyecto básico, dada la limitación de tiempo y medios, si bien, debe ser completo, por lo que es importante ajustar el alcance de las obras al número de créditos académicos a cubrir por este trabajo y el nivel de estudios al que corresponde.   

Es importante destacar que para profundizar en el asunto se puede recurrir a la publicación 'Guía Metodológica y práctica para la realización de proyectos' del Profesor Morilla Abad existiendo otras publicaciones más especificas y anteriores como 'Directrices sobre la ordenación y contenido de los proyectos de la Dirección General de Infraestructura del Transporte' aprobadas por Resolución de 3 de Julio de 1985 por dicha Dirección General, y que aunque fue redactado pensando en proyectos de infraestructuras lineales es aplicable directamente a cualquier tipología de proyectos de obra civil.

Aunque a fecha de redacción de estas líneas nos encontramos ya bien avanzado el siglo XXI (2026), los proyectos de ingeniería civil se deben elaborar y estructurar siguiendo los criterios fijados a lo largo del siglo XX puesto que a fecha de hoy es necesario seguir utilizando papel en muchas situaciones, debido a las limitaciones en los emplazamientos de las obras de medios adecuados (equipos y comunicaciones) que permitan trabajar en entorno puramente digital.  Por tanto, como primeras reflexiones tenemos:

  • La estructura en cuatro documentos generales: MEMORIA [Y ANEJOS], PLANOS, PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS y PRESUPUESTO, y cada uno en sus correspondientes documentos específicos, cada uno con una misión concreta, que identificaremos más adelante, debe ser respetada debido a las implicaciones legales y contractuales [para su posterior ejecución] que se derivan del desarrollo normativo del siglo XX.
  • Los PLANOS deben ser elaborados pensando también en su utilización en papel (escalas normalizadas, escala grafica, legibilidad en blanco/negro y formato A3, etc.) prácticamente la única alternativa viable con carácter general en entornos 'hostiles' como son una obra civil en áreas rurales remotas o incluso subterráneas, sobre todo en sus fases iniciales. 

Cada uno de estos aspectos se detalla más adelante en los apartados correspondientes.

Por último, enfatizar que estas notas están redactadas domo se ha dicho pensando en proyectos de infraestructuras hidráulicas, ya que muchas cuestiones puedes ser diferentes, o requerirían matizaciones, al menos en lo que a procedimiento administrativo, usos y costumbres, en otras disciplinas del mundo de la construcción como son las infraestructuras del transporte, la edificación o la energía. En lo que se refiere a las infraestructuras lineales de transporte, la citada obra del Profesor Morilla esta centrada en este tipo de obras y tiene carácter enciclopédico. 

El actual marco legislativo que regula la contratación de obras públicas con el Sector Público en España se apoya, principalmente, en la Ley 9/2017, de Contratos del Sector Público (LCSP) y en su desarrollo reglamentario, específicamente, los artículos 125 y siguientes del Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas (RGLCAP), aprobado por el Real Decreto 1098/2001, desglosan cómo se debe confeccionar cada bloque del proyecto técnico, desarrollando el artículo 233 de la citada LCSP.

Un primer aspecto relevante en España independientemente del tipo de promotor (público o privado), es identificar las tramitaciones (conocidas como permitting) que pueden condicionar el contenido y/o las fases de desarrollo de la ingeniería de proyecto en relación a:

  • Tramitación ambiental del proyecto: Ley 21/2013 de evaluación ambiental y/o normativa de la comunidad autónoma en que se localice.
  • Concesión del uso de agua: Real Decreto Legislativo 1/2001 por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Aguas, y el Reglamento del Dominio Público Hidráulico (DDPH) que desarrolla los títulos preliminar, I, IV, V, VI y VII de la Ley de Aguas, Real Decreto 849/1986, así como las modificaciones posteriores (Real Decreto 606/2003 y Real Decreto 9/2008, incluidas en el texto consolidado).

Cuando el proyecto se elabora para un promotor privado, aunque se ubique en España, pueden alterarse ciertas características del mismo, pero a falta de indicaciones concretas por parte del promotor es conveniente su elaboración conforme al RGLCAP teniendo en cuenta que los contratos de ejecución de las obras en relación a los documentos del proyecto suelen tener el mismo fundamento. Por otro lado hay que tener en cuenta que en España, independientemente del tipo de promotor, estos proyectos deben tener en cuenta al menos Real Decreto 1627/1997 sobre disposiciones mínimas de seguridad y de salud en las obras de construcción, el Real Decreto 105/2008, sobre la producción y gestión de los residuos de construcción y demolición, o el Real Decreto 997/2002 por el que se aprueba la norma de construcción sismorresistente (NCSR-02), sin perjuicio de normas técnicas especificas de obligado cumplimiento relativas a estructuras, calidad del agua, instalaciones eléctricas, seguridad de presas, etc. 

Cuando el proyecto se desarrolla en el extranjero, ya sea para un promotor privado o público, se debe identificar claramente las normativas equivalentes de aplicación, tanto a nivel nacional, como regional y local. 

Por último, indicar que se dispone de la norma UNE 157001 'Criterios generales para la elaboración formal de los documentos que constituyen un proyecto técnico' que es un documento a tener en cuenta, al menos cuando se trate de proyectos en España.

El proyecto, como conjunto de documentos de ingeniería que definen las obras, se compone a su vez de cuatro documentos generales, a saber:

     I. MEMORIA Y ANEJOS
     II. PLANOS
     III. PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS PARTICULARES (PPTP)
     IV. PRESUPUESTO
 

La separación en estos Documentos (que llamaremos a partir de ahora generales, por existir otros documentos individuales de orden inferior, como son los anejos o las partes del presupuesto) esta justificada por la diferente naturaleza de los mismos, finalidad y relevancia contractual.

No hay que perder nunca de vista durante la elaboración de un proyecto que desde el punto de vista contractual son normalmente los planos y el PPTP los que definen el alcance de las obras, y en caso de existir contradicciones entre ellos, mandan (lo que se conoce por el 'orden de prelación de los documentos del proyecto') los Planos. 

Una consecuencia inmediata de lo anterior es que una obra que no este correctamente reflejada en los Planos y/o adecuadamente descrita en el Pliego, difícilmente eliminará problemas, discusiones y finalmente desviaciones durante la fase de ejecución. Una consecuencia indirecta es que se debe cuidar la coherencia entre el Pliego y los Planos, lo que toma especialmente relevancia cuando el Pliego es habitualmente descuidado tanto en los proyectos académicos como profesionales.

El Profesor Morilla Abad, en su libro 'Guía Metodológica y práctica para la realización de proyectos' incluye un capítulo completo al contenido de los Proyectos Constructivos, donde es prolijo en ejemplos y consideraciones acerca de su contenido, por lo que debe revisarse si se quiere profundizar en el tema, ya que este artículo se limita a destacar los aspectos básicos. Adicionalmente, el ditado documento 'Directrices sobre la ordenación y contenido de los proyectos de la Dirección General de Infraestructura del Transporte' incluye numerosos detalles formales a tener en cuenta, la mayoría aun vigentes a pesar del tiempo trascurrido desde su redacción. 

La Memoria es un documento de síntesis del Proyecto, y por lo tanto debe ser lo suficientemente breve para cumplir esa función, pero lo suficientemente extenso para ser un resumen completo y cumplir con los requisitos formales que tradicionalmente se espera de la Memoria, especialmente si se trata de un proyecto para una administración Publica o se trata de un proyecto académico.

La memoria debe incluir al menos los siguientes epígrafes con los contenidos mínimos indicados a la derecha:

IINTRODUCCIÓN Titulo del Proyecto, Promotor y Contrato en base al cual se redacta el Proyecto, así como cualquier otra información previa que considere oportuno el Autor del Proyecto.
OBJETO Finalidad de las obras contenidas en el Proyecto: Mejora que se sustancia con las obras o problema que se resuelve.
ANTECEDENTES Identificación de cualquier plan, estudio, anteproyecto o proyecto relacionado con las obras proyectadas, así como el estado de tramitación ambiental si fuese necesario (Declaración de Impacto Ambiental) 
JUSTIFICACIÓN DE LA SOLUCIÓN ADOPTADA Breve resumen del estudio de soluciones, yendo a las claves del porqué se desarrolla esta solución para el presente Proyecto. También se debe resumir brevemente las claves de su viabilidad en los aspectos relevantes (topografía, geología-geotecnia, ambiental, social, económica, etc.) 
DESCRIPCIÓN DE LAS OBRAS Descripción completa de las obras de la solución adoptada. Sin entrar en mucho detalle (la descripción detallada debe formar parte del PPTP) con el objeto de que el lector obtenga la visión del proyecto: partes, dimensiones principales, materiales utilizados, métodos constructivos, etc.
CONTENIDO DEL PROYECTO Índice completo: Capítulos de la Memoria, lista de Anejos, lista de Planos, capítulos del Pliego y Partes del Presupuesto.
RESUMEN DEL PRESUPUESTO Indicar el PEM y PEC del Proyecto en la moneda o monedas que se hayan establecido para componer los precios (a veces se utiliza una divisa de referencia para las importaciones). Se incluso incluir el resumen del mismo por partes de la obra e incluyendo porcentaje de cada una sobre el total.
PLAZO DE EJECUCIÓN Indicar el plazo de ejecución previsto desde el día de la firma del 'acta de replanteo', Así como cualquier consideración relevante que considere el autor, como una actividad que consuma gran parte del cronograma, condicionantes climatológicos, etc. 
SEGURIDAD Y SALUD Se tiene que dejar constancia de la aplicación de la normativa vigente en el país donde se ubique el Proyecto. En España, el Real Decreto 1627/1997, así como la normativa de ámbito regional u autonómico que pudiera existir.
GESTION DE RESIDUOS Se tiene que dejar constancia de la aplicación de la normativa vigente en el país donde se ubique el Proyecto. En España, el Real Decreto 105/2008 y la Ley 7/2022 de residuos y suelos contaminados, así como la normativa de ámbito regional u autonómico que pudiera existir.
FORMUILA DE REVISIÓN DE PRECIOS

Si aplica y no se ha reflejado este punto en el PPTP. Normalmente en base a los índices públicos de costos de mano de obra, energía y materias primas (acero, combustible, madera, cobre, etc.). 
Si se trata de un Proyecto para las Administraciones Publicas Españolas, se debe tener en cuenta la Ley de Contratos del Sector Publico (LCSP), actualmente Ley 9/2017, en concreto los artículos 103 a 105, que establecen requisitos y limitaciones al respecto a tener en cuenta.

DECLARACIÓN FINAL 

Formalismo que hace referencia a que se trata de un proyecto de obra completa (o parcial, según el caso), desde el punto de vista funcional, es decir, que con el presupuesto indicado se resuelve sin obras complementarias el 'problema' al que hace frente la obra de acuerdo a lo indicado en el objeto.
Incluye al final la fecha y la firma del Ingeniero Autor del Proyecto. 

 

En general, en cada epígrafe o capítulo se suele indicar el/los anejo/s o documento/s donde se puede encontrar información de detalle al respecto.

 

Dada la importancia contractual de los planos de un proyecto son el primer punto a tratar. Para su elaboración agrupamos las consideraciones a tener en cuenta en dos grupos: aspectos formales y de contenido mínimo (pensando en los proyectos académicos). 

Antes de entrar en dichos aspectos, se debe tener en cuenta que:

  • La finalidad de los planos es la definición de las obras, de forma que se puedan identificar todos los trabajos necesarios y medirlos de cara a la elaboración del presupuesto. Es decir, un plano estará suficientemente detallado si se pueden medir las unidades de obra necesarias para presupuestar la totalidad de las obras. 
  • En relación al punto anterior, los diseños requieren de los correspondientes cálculos que permitan dimensionar los componentes de las obras, cálculos que luego serán detallados en los correspondientes anejos de cálculo. También vemos una estrecha vinculación con el presupuesto, ya que toda unidad de obra debe poderse medir, es decir, la decisión sobre la definición de las unidades de obra esta vinculada al detalle de los planos (p.e. el hormigón de limpieza bajo las zapatas se puede medir y presupuestar por separado o repercutir en la unidad de hormigón en zapatas).

Aspectos formales:

  • Deben estar diseñado para su edición en papel, normalmente el formato A1, comprobando que si se reproducen en formato A3 las fuentes de texto resultan legibles. 
  • Aunque se elaboren con colores, debe utilizarse diferentes trazos y grosores de líneas, comprobando que si se reproducen en Blanco y Negro son suficientemente claros en su interpretación.
  • Los márgenes y el cajetín debe ser normalizado, de forma que nos aseguremos que este último contiene toda la información relevante, entre otros:
    • El formato original del plano, junto a la escala.
    • La fecha y las firmas (según la indicación del cliente, al menos la firma del autor).  
  • Todos los planos debe contener dibujos a escala normalizada (salvo excepciones). Incluir la escala gráfica junto a la escala numérica es una 'best practice' que facilita el trabajo en obra. Hay que tener en cuenta que la escala numérica corresponde a la edición en el formato original (A1 si se sigue la recomendación del primer punto).

Contenido mínimo:

  • Plano de situación (1 plano)
  • Planta general de las obras (1 plano con una o varias hojas)
  • Perfil longitudinal  (1 plano con una o varias hojas)
  • Planta, secciones y detalles [de cada una de las obras que incluye el proyecto]  (Tantos planos como obras parciales tenga el Proyecto)
  • Otros [instalaciones, comunicaciones, suministro eléctrico, etc.] (Número de planos según necesidad)

El libro del Profesor Morilla Abad 'Guía Metodológica y práctica para la realización de proyectos' incluye un epígrafe (§5.19 en la primera edición, de 1996) de de más de 15 páginas detallando la metodología para la realización de los planos, en la que trata aspectos a tener en cuenta en proyectos de obra civil de cualquier naturaleza.

Plano de situación:

El plano de situación, además de la finalidad obvia derivada de su título, tiene una finalidad logística, es decir, brinda la primera información de este tipo para la gestión de la obra en cuanto a la disponibilidad de recursos locales (talleres, mano de obra, suministros de obra, etc.) y condicionantes de trasporte, especialmente cuando es necesario contar con suministros/equipos industriales de cierta entidad.

Para el plano de situación, se propone la división del área de dibujo en cuatro cuadrantes:

  1. Contorno del país, con indicación de sus países limítrofes, y su división en regiones/provincias, sin escala (S/E). Con indicación de la ubicación de las capitales del país y de la región. Sombreando la región/provincia sobre la que se implanta e indicando en un recuadro la zona del proyecto a la que corresponde el área reflejada en el segundo o tercer cuadrante, según proceda.
  2. Mapa físico de la región/provincia [o parte de ella en regiones muy extensas] con indicación de las vías de comunicación, poblaciones e infraestructuras [aeropuertos, ferrocarriles, puertos, etc.] así como cualquier información adicional que pueda tener relevancia 'logística' en relación a la naturaleza del proyecto. Indicando en un recuadro la zona del proyecto a la que corresponde el área reflejada en el tercer cuadrante. En general, serán adecuadas escalas 1:200.000 a 1:1.000.000 que dependerán de la extensión de la zona seleccionada y la antropización de la misma.
  3. Plano topográfico de la zona de proyecto a escala 1:25.000 en el original A1 (1:50.000 en A3) o equidistancia de 10 m, en imagen ráster. En España, cartografía obtenida del visor IBERPIX del Instituto Geográfico Nacional (IGN).  En otros países, cartografía oficial de características similares. Se debe indicar los puntos en los que se ubican las principales obras que componen el proyecto con su letrero. De al menos un punto se indicarán las coordenadas UTM (Universal Transversa de Mercator) con indicación en el margen del Datum (huso y elipsoide de referencia) utilizado para el proyecto.   
  4. El cuarto cuadrante se debe utilizar según las necesidades especificas del proyecto, pudiendo ir desde:
    • Imagen del sub-continente en el caso de países pequeños para complementar la información del cuadrante 1 cuando en el proyecto se prevea que puedan intervenir agentes de terceros países como podría ser el caso de proyectos de cooperación (p.e. proyectos en países del Golfo de Guinea en África Occidental o del Caribe/Ismo de Centroamérica)
    • Imagen fotográfica satelital de la misma zona cubierta por el tercer cuadrante cuando pueda ser de interés para la ejecución del proyecto.
    • Otros usos según las necesidades específicas del proyecto.
Planta General de la Obras:

La planta general de las obras debe mostrar el conjunto de las mismas, con la indicación del nombre utilizado en el proyecto para referirse a cada una de ellas, situado sobre la topografía de la zona.

Se elegirá una escala y una equidistancia (entre curvas de nivel) adecuada para mostrar todas las obras a ser posible en una sola hoja. Para elegir la escala se puede tener en cuenta que la diagonal de una hoja tamaño A3 por dentro de los márgenes tiene unos 40 cm de longitud, es decir que a escala 1:1000 permite representar una obra cuya dimensión principal sea de 400 m, es decir, solo sería aplicable a pequeñas obras. Para la planta general de un abastecimiento con una conducción de varios kilómetros y una pequeña red de distribución, será necesario probablemente una escala 1:10.000, hasta longitud máxima de 4 km, o 1:20.000, para 8 km (si los planos se editan para formato papel A1, las escalas al reproducirlos en dicho formato serán la mitad).

Si fuera necesario, para aprovechar el formato, se puede girar el norte de forma que la dimensión principal se oriente en la diagonal del papel. Lógicamente no hay que olvidarse de incluir la indicación de la dirección del norte o rosa de los vientos.

En relación a las curvas de nivel, además de elegir una equidistancia adecuada en función de la escala y la orografía del terreno, ayuda a la interpretación del plano si se destacan las curvas 'principales' (1 de cada 5) en un color diferente (si hemos utilizado marrón claro para las curvas de nivel, las principales se pueden resaltar con un marrón un poco más oscuro). Si la orografía corresponde a un relieve acusado se deberá aumentar la equidistancia para no saturar el dibujo de líneas. 

Adicionalmente, salvo que exista un plano de replanteo de las obras, se debe incluir las coordenadas UTM de al menos dos puntos representativos de las obras, a ser posible próximos en los extremos de la obra, incluyendo al información del Datum al que corresponden (huso y elipsoide de referencia).

En caso de obras de gran extensión (p.e. mayor de 10 km de longitud), una posibilidad es que la planta general se convierta en un mapa guía de de una secuencia de plantas de mayor detalle (p.e. 1:10.000 en formato A3)  

Planos de definición de las obras:

Esta parte de los planos puede variar en su concepción según el tipo de obra proyectada: En este articulo nos centramos en el proyecto de infraestructuras de abastecimiento por lo que una posible organización de los planos será ir definiendo cada una de las obras que lo componen, por ejemplo:

  • Captación
  • Deposito
  • Otras obras (según la configuración definida para la infraestructura) 

Estas obras tienen un carácter 'localizado', en contraposición a las condiciones y redes que tienen un carácter 'extenso', y que por tanto se definirán a nivel de planos de una manera diferente.

Cada una de estas obras 'localizadas' se podrán definir en un plano de una o varias hojas (al menos en una definición de diseño básico esperada para un proyecto académico). La primera de las hojas del plano contará con:

  • Planta de la obra.
  • Sección o secciones principales.
  • Detalles y otras secciones secundarias, si aplica (que se extenderán a hojas sucesivas si fuera necesario).

Esta información grafica se elaborará teniendo en cuenta las siguientes consideraciones:

  •  La planta se situará sobre el terreno, curvas de nivel con equidistancia adecuada a la escala y orografía, realizando en planos acotados la representación de la explanación necesaria para su implantación.
  • La escala de la planta se elegirá teniendo en cuenta las dimensiones exteriores de la obra y el tamaño del papel elegido como original (A1 o A3 normalmente): Es decir, si un deposito se va a implantar en un recinto de 15 x 15 m, una escala 1: 100 lo reduciría a 15 x 15 cm, que sería apropiado para incluirlo en la mitad del espacio disponible de un plano A3 (o 1:50 si el original elegido es A1).
  • La sección principal, normalmente se hará a la misma escala en la parte derecha del plano. La posición de la sección (recta, quebrada, etc.) se indicará sobre la planta de forma normalizada.
  • En el espacio que pueda quedar en el espacio de dibujo del plano, se incorporarán aquellos de detalles o secciones secundarias (a la escala que requieran para su entendimiento) que sean necesarias para completar la definición de la obra por no ser visibles (o no suficientemente) en la planta o sección principal.
  • Para su elaboración se pueden utilizar colores, pero deben estar pensados para su interpretación en B/N, por lo que son recomendables las tramas normalizadas y la utilización de diferentes grosores/trazos según la finalidad de la línea.  

En cuanto a las obras con carácter 'extenso' tendríamos:

  • Conducción
  • Red de distribución
  • Red de suministro eléctrico y de comunicaciones (si fuera necesaria)

Estas obras se representarán teniendo en cuenta las siguientes consideraciones:

  • En este caso (supuesto caso enterrado) se podrá componer el plano con una representación en planta del tramo de conducción o de red en la parte superior del plano, junto con un perfil longitudinal en la parte inferior que incluya la 'guitarra' con la información necesaria: p.k. a origen, p.k. parcial, cota terreno, cota fondo excavación, cota rasante hidráulica y cota piezométrica.
  • El plano se acompañará de una o más secciones tipo, con la finalidad de permitir interpretar las variaciones de la obra a lo largo de su desarrollo longitudinal.
  • En la planta se identificarán todos los equipos o elementos especiales (arquetas, válvulas de corte, ventosas, etc.) de forma que se haya una correspondencia clara con la medición en el Presupuesto. 
  • En el caso de redes de suministro eléctrico o de comunicaciones aplicaría todo la anterior, si bien en general se puede omitir el perfil longitudinal, si bien ha casos como en líneas eléctricas aéreas en que el perfil longitudinal también es relevante para la definición de la posición y altura de los apoyos. 

El Pliego de Prescripciones Técnicas Particulares (en adelante Pliego), es el tercer documento del Proyecto, y establece todos los requerimientos técnicos (o condiciones técnicas) que el Contratista debe tener en cuenta durante la ejecución de la obra. 

El Pliego debe incluir las prescripciones a cumplir tanto en lo relativo a la organización de la obra, como de los materiales a emplear y sobre la ejecución de los trabajos (unidades de obra) para la completa definición de las obras desde el punto de vista técnico, junto con los planos (el presupuesto debe ser un documento económico exclusivamente). Esta importancia contractual de los Planos y el Pliego hace necesario la firma por parte del Ingeniero autor del Proyecto como responsable técnico último del mismo.

El Pliego de Prescripciones se organiza en capítulos, cada uno con una diferente finalidad. Existen otras formas alternativas para organizarlo, lo importante es que todas las finalidades recogidas en este artículo se encuentren en el Pliego. Los capítulos básicos de acuerdo a su finalidad, con algunas reflexiones al respecto, son:

  1. Descripción de las obras.
    Descripción detallada a partir de los planos, con la finalidad aclarar cualquier detalle que en los planos pueda ser confuso o simplemente se malinterprete.
  2. Organización general de la obra.
    Incluye los medios que el Contratista debe disponer en la obra para su gestión: Medios humanos para el equipo de jefatura de obra, medios de Oficina, medios de Obra, medios de Control de Calidad, así como  aspectos organizativos (actas de replanteo, reuniones, informes, aseguramiento de la calidad, etc.)
  3. Materiales a emplear.
    Requisitos sobre la naturaleza, características técnicas, etc. de los materiales empleados en la obra (áridos, cementos, aceros, equipos, tubos, etc.) y las normas de referencia a tener en cuenta. 
    Debe estar alineado con la lista de materiales que se extraiga del Anejo de Justificación de precios.   
  4. Ejecución de las obras  y condiciones de aceptación.
    Requisitos sobre la ejecución de las diferentes unidades de obra: normas de referencia, medios de ejecución, condiciones climatológicas, características técnicas finales, etc.
    Debe estar alineado con la lista de unidades medidas en el Presupuesto, que a su vez es también la lista de partida para elaborar el Anejo de Justificación de precios.   
  5. Control de Calidad.
    Tiene por finalidad recoger todos los requisitos sobre las tomas de muestras, ensayos in-situ y ensayos de laboratorio para el control de los materiales empleados y ejecución de las obras contemplados en los dos capítulos anteriores. 
    Durante la Obra, este capítulo es será el origen del PPI (Programa de Puntos de Inspección) que servirá para sintetizar y llevar el seguimiento de la calidad.
  6. Medición y abono.
    Este capitulo es muy relevante por su impacto económico para el Contratista a la hora de facturar los trabajos realizados. 
    En lo que respecta a las mediciones del documento Presupuesto, define aspectos como si las mediciones de cada unidad se harán según plano o como obra realmente ejecutada (véase la diferencia en casos como un terraplén sobre un terreno con poca dificultad, en que un contratista poco cuidadoso puede hacer la plataforma ligeramente mayor y por tanto haber ejecutado un mayor volumen de obra sin necesidad ni motivo que lo justifique). Otro caso clásico es el tratamiento de los recortes en el pago de los kilogramos de acero en armaduras.
    En lo que respecta a los flujos de pagos mensuales al contratista, el Pliego debe identificar cuando una unidad esta lista para su abono, por ejemplo, si de abona el volumen de un terraplén a medio ejecutar (sin alcanzar la cota de coronación) que puede tener sentido en unos casos y en otros no. En relación a los equipos debe decidir si se abonan al finalizar el montaje, si hay que esperar a las pruebas funcionales, o lo que proceda en cada caso.

El libro del Profesor Morilla Abad 'Guía Metodológica y práctica para la realización de proyectos' es prolijo en ejemplos y consideraciones acerca del contenido de un Pliego (§5.20 en la primera edición, de 1996) para facilitar la redacción de un Pliego sin carencias reseñables.

De lo dicho se pueden extraer las siguientes conclusiones:

  • El contenido del Pliego puede tener un impacto relevante en la valoración de las obras. Los requisitos establecidos deben ser coherentes a la naturaleza de la obra (lugar, tipo, tamaño, etc.) y su impacto económico debe ser considerado en la justificación de precios.
  • Pliego y Planos son los documento clave desde el punto de vista técnico en el contrato, por lo que se debe cuidar que no existan contradicciones entre ambos. En caso de contradicción los Planos mandan (de los documentos del proyecto, normalmente los planos están justo encima del Pliego en el orden de prelación que aplica a los documentos contractuales).
  • Un Pliego generalista o incompleto dificulta la gestión posterior de la obra por parte de la Propiedad (o su Dirección Facultativa), tensará las relaciones entre las partes al tener que negociar aspectos que tienen impacto negativo para alguna de las partes, y probablemente producirá desviaciones económicas sobre lo presupuestado. 

El Presupuesto es el cuarto documento del Proyecto, y establece la información económica contractual.

El Presupuesto se organiza en cuatro sub-documentos, cada uno con una diferente finalidad económica. En este caso la estructura es más rígida que la del Pliego, no existiendo variaciones aceptadas en su organización. Los sub-documentos mínimos que lo forman, y su finalidad, son:

  1. Mediciones
    Este sub-documento detalla las mediciones de cada una de las unidades de obra, agrupadas por capítulos en que se ha organizado el Presupuesto, a criterio del Ingeniero Autor del Proyecto.
    En cada unidas de obra se desglosa la cantidad en cada elemento de la obra e indicando la operación aritmética realizada: Largo x Ancho x Alto cuando se trate de medición de volúmenes; suma ponderada del área de perfiles transversales (A1+4·A2+A3)·d/3; longitud por peso por metro en perfiles estructurales y armaduras; etc.
    Es importante que cada línea de medición desglosada lleve una breve descripción de la parte de la obra a la que corresponde, para que pueda ser verificada en fase de oferta y durante la obra.
  2. Cuadro de Precios nº1
    Contiene los precios de todas las unidades de obra del proyecto, tanto en cifra como en letra. Evita dudas sobre si algún precio utilizado puede tener una error (si bien es cierto que hoy en día con los ordenadores este problema es casi imposible). En caso de contradicción primaría el precio en letra.
    Los precios deben listarse de forma ordenada según el código asignado a cada unidad de obra. No debe listarse por capítulos, ya que un mismo precio puede aparecer en varios. Al ser una base de abono de los trabajos inamovible (a diferencia de la medición que puede ser modificada por diferentes razones), debe estar firmado por el Ingeniero autor del Proyecto.   
  3. Cuadro de Precios nº2
    El cuadro de Precios nº2 en su origen contemplaba el desglose de los precios en base a las diferentes fases de ejecución de la unidad de obra. Su finalidad principal es la de permitir el abono parcial en caso de interrupción y/o rescisión del contrato. Estas fases pueden ser: acopio de materiales, puesta en obra, pruebas de funcionamiento, etc. siendo diferentes según el tipo de unidad de que se trate.
    Desde hace muchos años, y en parte debido a la facilidad de desglosar los precios en Materiales, Maquinaria, Mano de Obra y Otros gracias a los ordenadores, este documento se ha desvirtuado y se ha convertido en un documento informativo de escasa utilidad durante la obra.
    Los precios deben listarse de forma ordenada, idéntica al cuadro nº1, por las mismas razones. Al ser una base de abono de los trabajos inamovible en las citadas circunstancias debe estar firmado por el Ingeniero autor del Proyecto.
  4. Presupuesto por Capítulos
    Este sub-documento recoge las unidades de obra listadas por capítulos en que se ha organizado el Presupuesto, a criterio del Ingeniero Autor del Proyecto, con indicación de la medición total de la unidad reflejada en 'Mediciones' y el precio en cifra reflejado en el 'Cuadro de Precios nº1' indicando el parcial de la unidad de obra y la suma en cada capítulo o subcapítulo.
  5. Presupuesto General
    Para finalizar el Presupuesto, se recoge en una o varias hojas listado de los capítulos (y sub-capítulos si procede a juicio del Ingeniero autor del Proyecto) con sus importes parciales y la suma de todos ellos, que recibe el nombre de Presupuesto de Ejecución Material de la obra (PEM).
    Sobre el PEM se calculan los porcentajes de Gastos Generales (G.G.) del contratista (que no deben confundirse con los Costes Indirectos de la obra) y el porcentaje de Beneficio Industrial (B.I.) también del Contratista. Por porcentajes de G.G. y B.I. están definidos por la Administración contratante o por el cliente en caso de una obra privada. 
    La suma del PEM con los GG y el BI, da lugar al Presupuesto de Ejecución por Contrata PEC). Tanto el PEM como el PEC, se incluirán también en letra.
    La hoja final del presupuesto, donde figura el PEM y el PEC debe ser firmada por el Ingeniero autor del Proyecto.

[1] Contenido de proyectos de obras para la administración pública | UPV. Video.

[2] Planos acotados - Resolución de terrenos - PRÁCTICA 1 | Javier Bonito - Profesor. Video.

[3] Conceptos Cartográficos | Instituto Geográfico Nacional (IGN). Gobierno de España.